壹、全面性教育
三、全面性教育的內涵
Intension of Comprehensive Sexuality Education
2009 年，聯合國教科文組織出版了初版的《國際性教育技術指導綱要》，在實證研究的基礎下，提出了「全面性教育」的概念，讓學校、老師和健康教育工作者可加以利用。而 2018 年所推出的第二版《綱要》，則是以初版為基礎，更進一步深化性別和社會文化的內涵。也就是說，全面性教育不只傳授關於生殖、身體結構或性行為的相關知識，還涵蓋了關於性別與社會間的討論、對於情感的認知，以及平等與尊重等人權價值的傳授。
《綱要》雖已對於全面性教育做出明確的定義和解釋，但同時也強調，全面性教育是一個尚在發展的領域，必須隨學習需求與文化價值觀逐步調整。因此，《綱要》 既非課程體系，也無意提供國家實施全面性教育的詳細建議；而是旨在概述高品質、有效的全面性教育，所應具備的實施框架與關鍵特徵，以協助各國設計、實施與監測高品質的性教育課程。《綱要》指出，有效的全面性教育所具備的特徵15UNESCO, UNAIDS, UNFPA, UNICEF, UNWomen and WHO, International technical guidance on sexuality education: an evidence-informed approach. 2nd rev. ed., Paris: UNESCO, 2018. 包含：
- 為學生提供科學準確且完整的資訊，使他們能夠依據自己的健康做出明智的決定。
- 一個終身學習的過程，從小時候就開始學習適合發展的主題，並逐步豐富與拓展學習內容。
- 採取基於人權的教育方針，倡導所有年輕人的受教權，並賦予年輕人對自己身體健康的自主權。
- 採取文化敏感的取徑，尊重不同的政治、文化和社會規範。
- 積極解決性別和權力問題。
- 教授相關技能和態度，以促進對不同性別、種族、宗教、國籍、階級、性傾向的同理和溝通。
- 解決性別和性行為的認知、情感、身體和社會方面的問題。
透過知識、技巧與態度三大學習領域，全面性教育將賦予年輕人力量，協助他們探索自己的身體、社會與情感發展。根據《綱要》所引述、已被證實能有效改變行為的課程與實踐經驗，全面性教育的課程框架包括了八項核心概念，包括關係、權利和價值觀、文化和性、理解性別、暴力和安全保障、人體和發育、性與性行為，以及性與生殖健康（詳如下表）。
全面性教育八大核心概念與主題
| 核心概念 | 主題 |
| 1. 關係 | 1.1 家庭 |
| 1.2 友誼、愛情與戀愛關係 | |
| 1.3 寬容、包容與尊重 | |
| 1.4 長期承諾與養育子女 | |
| 2. 價值觀、權利與性 | 2.1 價值觀與性 |
| 2.2 人權與性 | |
| 2.3 文化、社會與性 | |
| 3. 理解性別 | 3.1 性別與性別常規的社會建構 |
| 3.2 性別平等、刻板印象與偏見 | |
| 3.3 性別暴力 | |
| 4. 暴力與安全保障 | 4.1 暴力 |
| 4.2 同意、隱私與身體整體性 | |
| 4.3 資訊與傳播科技(ICTs)的安全使用 | |
| 5. 健康與福祉技能 | 5.1 社會規範與同儕對性行為的影響 |
| 5.2 決策 | |
| 5.3 溝通、拒絕與協商技巧 | |
| 5.4 媒體識讀與性 | |
| 5.5 尋求幫助與支持 | |
| 6. 人體與發育 | 6.1 性與生殖的解剖與生理 |
| 6.2 生育/生殖 | |
| 6.3 青春期 | |
| 6.4 身體意象 | |
| 7. 性與性行為 | 7.1 性、性慾與性的生命週期 |
| 7.2 性行為與性反應 | |
| 8. 性與生殖健康 | 8.1 懷孕與避孕 |
| 8.2 HIV與愛滋病污名、照護、治療與支持 | |
| 8.3 理解、認識與減少包含HIV在內的性傳染病風險 |
資料來源：UNESCO, UNAIDS, UNFPA, UNICEF, UNWomen and WHO, International technical guidance on sexuality education: an evidence-informed approach. 2nd rev. ed., Paris: UNESCO, 2018. 簡中版下載。
《綱要》將學習者視為一個完整的人，其並非被視為需要保護的弱勢，而是有能動性的主體，並終有一天將成為社會中的活躍公民。16BZgA, UNFPA and WHO Regional Office for Europe, Sexuality Education: Policy Brief 2. Sexuality education: What is its impact?, Pdf. Cologne: BZgA, 2015. GGoldfarb & Lieberman’s Three decades of research: The case for comprehensive sex education, 2021. Miedema, Le Mat, Hague，2020；UNESCO, UNAIDS, UNFPA, UNICEF, UNWomen及WHO. International technical guidance on sexuality education: an evidence-informed approach. 2nd rev. ed., 2018. 同時，《綱要》也強調，年輕人並非一個同質的群體。例如愛滋感染者、貧困的年輕人、身心障礙者、LGBTI、受人權危機影響的年輕人等群體，容易處於被邊緣化、被歧視的地位，而無法獲得必要的教育或資源。因此，由學習者的實際情況與需求出發，設計相對應的全面性教育課程，是重要的。17UNESCO, UNAIDS, UNFPA, UNICEF, UNWomen and WHO, International technical guidance on sexuality education: an evidence-informed approach. 2nd rev. ed., Paris: UNESCO, 2018.
透過對年輕人的社交、情感和身體發展等全方位的思考，全面性教育幫助學習者做好準備，面對成長過程中無可避免的種種挑戰。人在發展人際關係、情感與身份認同的過程中，難免會感到困惑、混亂，而這也是人生中重要的經驗。全面性教育並非意在保護年輕人免於這樣的歷程，而是使這些挑戰正常化，並為年輕人提供應對這些挑戰的技能、知識和態度。18BZgA, UNFPA and WHO Regional Office for Europe, Sexuality Education: Policy Brief 2. Sexuality education: What is its impact?, Cologne: BZgA, 2015. UNESCO, UNAIDS, UNFPA, UNICEF, UNWomen and WHO, International technical guidance on sexuality education: an evidence-informed approach. 2nd rev. ed., Paris: UNESCO, 2018.
傳統性教育傾向傳達「性是一種有問題的行為，而不是一種常態行為。」全面性教育則強調，「性並非僅伴隨著生殖與健康的風險，更是一種常態行為和快樂的來源。」
傳統的性教育傾向對學生傳達這樣的印象：性是一種有問題的行為，而不是一種常態行為。雖然《綱要》承認禁慾是風險預防的一種形式，但它警告人們不要進行禁慾的教育，並引述相關研究，說明禁慾教育不僅無效，甚至會產生有害結果，包括非預期懷孕、性傳染病和危險性行為的發生率增加。
另一方面，研究證實，提供完整、科學準確的性資訊，實際上會延遲年輕人發生性行為的時間，並減少性活躍青少年發生性行為時的風險。19UNESCO, UNAIDS, UNFPA, UNICEF, UNWomen and WHO, International technical guidance on sexuality education: an evidence-informed approach. 2nd rev. ed., Paris: UNESCO, 2018. 全面性教育不僅提供完整、科學的資訊，還挑戰有關性的負面意涵，從而消除羞恥和污名。這讓學生可以自在地提出問題，並以健康的方式探索性和關係。
全面性教育強調，性並非僅伴隨著生殖與健康的風險，更是一種常態行為和快樂的來源。20Miedema、Le Mat 和 Hague，2020；Eva S. Goldfarb and Lisa D. Lieberman, Three Decades of Research: The Case for Comprehensive Sex Education, Journal of Adolescent Health 68: 1 (2021/1),pp. 13–27. UNAIDS, UNFPA, UNICEF, UNWomen and WHO, International technical guidance on sexuality education: an evidence-informed approach. 2nd rev. ed., Paris: UNESCO, 2018.人類從出生起就是有性的生命體，而我們在日常生活中對性、性別特質、愛情、親密關係等的理解與想像，都受到社會的影響。21BZgA., Comprehensive Sexuality Education Factsheet Series, Comprehensive Sexuality Education, Cologne: BZgA, 2020. Eva S. Goldfarb and Lisa D. Lieberman, Three Decades of Research: The Case for Comprehensive Sex Education, Journal of Adolescent Health 68: 1 (2021/1),pp. 13–27. UNESCO, UNAIDS, UNFPA, UNICEF, UNWomen and WHO, International technical guidance on sexuality education: an evidence-informed approach. 2nd rev. ed., Paris: UNESCO, 2018. 以台灣孩童所接觸到的影視媒體為例，蠟筆小新、佩佩豬或迪士尼的動畫，都涉及性別角色、性別表達與親密關係的建立，且往往隱含性別刻板印象。
在此前提下，全面性教育應以「權利」為基礎，並提升教師的技能和教學方法，同時以健康和適齡的方式促進學生的參與。22Eva S. Goldfarb and Lisa D. Lieberman, Three Decades of Research: The Case for Comprehensive Sex Education, Journal of Adolescent Health 68: 1 (2021/1),pp. 13–27. Esther Miedema, Marielle Le Mat and Frances Hague, But is it Comprehensive? Unpacking the ‘comprehensive’ in comprehensive sexuality education Health Education Journal 79: 7 (2020/5), pp.747-762 . 此外，也應承認性教育與其他學科不同，不應以其他學科的方式來理解性教育。23Bonjour M., Van der Vlugt I. Comprehensive Sexuality Education. Knowledge File. Rutgers; Utrecht, The Netherlands: 2018. 在性教育的教學過程中，應認知到性的複雜性，其中包括發展的認知、社會、情感和身體面向。 因此，《綱要》呼籲各國應展開職前和在職教師培訓，以提供豐富的資源來支持各級教育工作者。24參見 UNESCO’s Comprehensive Sexality Education Implementation Toolkit.
最後，《綱要》特別要求教學內容須具備實證基礎，才可確保孩子在學習過程中獲得正確的資訊，藉此導正他們在網路或社群中所聽聞的錯誤資訊，並避免孩子對於與性相關的概念有所誤解、加深對性的恐懼，或仍抱持基於性別的刻板印象與歧視。
研究指出，學齡前的兒童不僅能夠理解和討論與性相關的主題，且早期開始教導，會帶來更好的學習成果。以下將介紹為何性教育應盡早開始實施。
