一、台灣學校性教育的發展概況

台灣學校體制內首次出現性教育，是在戰後國民黨來台之後。此前，台灣作為日本的殖民地，雖有許多性教育的討論，但並沒有在學校體系內規劃與施行。³⁵見 Sabine Frühstück, Colonizing Sex: Sexology and Social Control in Modern Japan, Berkeley: University of California Press, 2003.

1948 年開始，初中二年級學生須接受每週 2 小時的「生理及衛生」課程，包括人體機構、人體衛生、心理衛生三部分。李貞德指出，此時期的性教育有以下問題：詳女略男、詳內略外（解剖圖多，缺少外生殖器圖）、只談生理構造，不談行為、男動女靜（精子主動、卵子被動），且主張避免早婚。³⁶李貞德，〈台灣生理衛生教育中的性、生殖與性別〉，《近代中國婦女史研究》22（2013.12），頁 65-125。

李貞德，〈台灣生理衛生教育中的性、生殖與性別〉，《近代中國婦女史研究》22（2013.12），頁 65-125。

到了 1968 年，台灣實施九年國民義務教育，生理衛生的課程改為「健康教育」，小學 5、6 年級的課程中加入了認識異性、生殖器官介紹的章節。國中則有女性生殖器與生理、青春期性器官發育、性病，以及呼應當時政策的家庭人口計畫等章節。³⁷李貞德，〈台灣生理衛生教育中的性、生殖與性別〉，《近代中國婦女史研究》22（2013.12），頁 65-125。

1998 年，政府公布「國民教育九年一貫課程總綱綱要」，2000 年公布「國中小學九年一貫課程暫行綱要」，以課程綱要取代課程標準，使民間教科書業者有更大的自主性。此後的性教育資訊雖越來越多，也較以往重視學生身體與心理的發展，但仍以生理發展、婚姻家庭為多，較少涉及性與社會文化的章節，並以異性戀為主，沒有提到同性戀。

國民中小學九年一貫課程綱要重大議題（性別平等教育），教育部國民及學前教育署

1993 年之後的國小教材，開始出現性騷擾與性侵害內容，而在 2000 年九年一貫課程綱要中，更重視約會、戀愛的主題，性別角色則愈發重視剛柔並濟的雙性角色。

這些性教育內容與篇幅的改變，不僅受國家政策與法律的左右，也受到婦女運動、性教育倡議者的影響。³⁸呂芝華，〈國民中小學性教育課程發展之研究─民國 61-94 年教科書內容分析〉，新竹：國立新竹師範學院教育研究所碩士論文，2005。因此，在檢視教科書之前，有必要釐清性教育倡議者的理念與目標，與其差異與爭議之處。